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一、什么是突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件(簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

第二條規(guī)定：“本條例所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)事件)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。”

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)就是成因的多樣性。

比如，各種烈性傳染病。許多公共衛(wèi)生事件與自然災(zāi)害也有關(guān)，比如說(shuō)地震、水災(zāi)、火災(zāi)等。

公共衛(wèi)生事件與事故災(zāi)害也密切相關(guān)，比如環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞、交通的事故等。

社會(huì)安全事件也是形成公共衛(wèi)生事件的一個(gè)重要原因，如生物恐怖等。

另外，還有動(dòng)物疫情，致病微生物、藥品危險(xiǎn)、食物中毒、職業(yè)危害等。

第二個(gè)特點(diǎn)是分布的差異性。

在時(shí)間分布差異上，不同的季節(jié)，傳染病的發(fā)病率也會(huì)不同，比如SARS往往發(fā)生在冬、春季節(jié)，腸道傳染病則多發(fā)生在夏季。

分布差異性還表現(xiàn)在空間分布差異上，傳染病的區(qū)域分布不一樣，像我們國(guó)家南方和北方的傳染病就不一樣，此外還有人群的分布差異等。

第三個(gè)特點(diǎn)就是傳播的廣泛性。

尤其是當(dāng)前我們正處在全球化的時(shí)代，某一種疾病可以通過(guò)現(xiàn)代交通工具跨國(guó)的流動(dòng)，而一旦造成傳播，就會(huì)成為全球性的傳播。

另外，傳染病一旦具備了三個(gè)基流通環(huán)節(jié)，即傳染源、傳播途徑以及易感人群，它就可能在毫無(wú)國(guó)界情況下廣泛傳播，這是第三個(gè)特點(diǎn)，也就是傳播的廣泛性。

第四個(gè)特點(diǎn)是危害的復(fù)雜性。

也就是說(shuō)，重大的衛(wèi)生事件不但是對(duì)人的健康有影響，而且對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)乃至政治都有很大的影響。

比如2003年的SARS流行，盡管患病的人數(shù)不是最多，但對(duì)我們國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)的損失確實(shí)很大。

第五個(gè)特點(diǎn)是治理的綜合性。

治理需要四個(gè)方面的結(jié)合。

第一是技術(shù)層面和價(jià)值層面的結(jié)合，我們不但要有一定的先進(jìn)技術(shù)還要有一定的投入;

第二是直接的任務(wù)和間接的任務(wù)相結(jié)合，它即是直接的愿望也是間接的社會(huì)任務(wù)，所以要結(jié)合起來(lái);

第三是責(zé)任部門(mén)和其他的部門(mén)結(jié)合起來(lái);

第四是國(guó)際和國(guó)內(nèi)結(jié)合起來(lái)。

只有通過(guò)綜合的治理，才能使公共事件得到很好的治理。

另外，在解決治理公共衛(wèi)生事業(yè)時(shí)，還要注意解決一些深層次的問(wèn)題，比如社會(huì)體制、機(jī)制的問(wèn)題;工作效能問(wèn)題以及人群素質(zhì)的問(wèn)題，所以要通過(guò)綜合性的治理來(lái)解決公共衛(wèi)生事件。