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2020年5月28日,《中華人民共和國民法典》獲十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過,自2021年1月1日起施行。作為新中國第一部以“法典”命名的法律,這部具有里程碑意義的法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。民法典共七編,1260條,每一個(gè)條文都關(guān)乎社會(huì)生活的方方面面和每個(gè)人的衣食住行。
安徽普法聯(lián)合安徽律協(xié)特別推出專題策劃——《談“典”說法》,開設(shè)“學(xué)“典”明法”和“說“典”釋義”版塊。學(xué)“典”明法,用通俗易懂的語言解讀《民法典》相關(guān)法律知識(shí);說“典”釋義,聚焦民生熱點(diǎn)以案說“典”。學(xué)法條,說案例,細(xì)致為大家盤點(diǎn)我們身邊的“民法典”!
本期學(xué)“典”明法邀請(qǐng)北京京師(合肥)律師事務(wù)所主任朱政,圍繞綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境、居住權(quán)等民法典熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。
習(xí)近平總書記曾指出“法律是治國之重器、良法是善治之前提”,民法典的誕生正是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治體系下的產(chǎn)物,彰顯了時(shí)代特色,凝聚了人民共識(shí)。下面筆者將為大家解讀民法典熱點(diǎn)問題?! ?/p>
聚焦綠色發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境
習(xí)近平總書記曾指出:“綠水青山就是金山銀山”!
生態(tài)文明建設(shè)一直是我國可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,民法典緊隨時(shí)代熱點(diǎn),創(chuàng)造性地提出綠色發(fā)展理念,為綠色發(fā)展提供制度動(dòng)力。民法典首次將“綠色原則”確立為民法的基本原則,民法典第9條規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”,這一規(guī)定,不僅在立法上約束民事主體從事民事活動(dòng)的方式方法,更讓綠色發(fā)展的理念深入人心。
據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),民法典共有18條直接體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念,不僅在總則部分確立了綠色原則,還從“物權(quán)”、“合同”、“侵權(quán)責(zé)任”等多個(gè)方面細(xì)致地規(guī)定了綠色發(fā)展的要求。
在物權(quán)領(lǐng)域,民法典著重體現(xiàn)了物權(quán)行使必須要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,如第294條規(guī)定“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)”。
第326條規(guī)定了“用益物權(quán)人行使權(quán)利,應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定。所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”。
第346條規(guī)定了“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求”。
在合同領(lǐng)域,民法典將綠色原則確定為合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),其第509條第三款規(guī)定“當(dāng)事人在履行合同過程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”。
在侵權(quán)責(zé)任編中,也相應(yīng)地確立了民事主體實(shí)施破壞生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的制度,彌補(bǔ)了以往法律較為寬泛、片面的規(guī)定,民法典對(duì)污染環(huán)境破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任、生態(tài)破壞侵權(quán)的懲罰性賠償、生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任、公益訴訟的賠償范圍等都做出了詳實(shí)的規(guī)定,有效銜接了相關(guān)專門法律的規(guī)定,解決了部分生態(tài)環(huán)境損害賠償法律依據(jù)不足、法律適用混亂的問題,而且對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為規(guī)定了更為嚴(yán)厲的法律懲戒措施,將會(huì)讓每個(gè)人堅(jiān)守生態(tài)法治底線,踐行綠色發(fā)展理念。
“居住權(quán)”入典,保障百姓住有所居
民法典物權(quán)編新增“居住權(quán)”這一用益物權(quán),并有多款條文對(duì)居住權(quán)的權(quán)能、性質(zhì)、設(shè)立、登記、轉(zhuǎn)移及消滅等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。居住權(quán)這一權(quán)利的實(shí)施,將最大限度地發(fā)揮物盡其用的立法宗旨,保障百姓住有所居。
什么是居住權(quán),它又將如何影響我們的生活呢?這是許多普通民眾希望了解的內(nèi)容。
居住權(quán)是指居住權(quán)人對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)。以往法律規(guī)定中,只承認(rèn)了對(duì)房屋的“所有權(quán)”以及“租賃權(quán)”兩種形式,難以滿足社會(huì)快速發(fā)展過程中的實(shí)際需要。民法典實(shí)施后,設(shè)立居住權(quán),可以滿足居住權(quán)人生活居住的需要,實(shí)現(xiàn)特定弱勢(shì)群體的住房保障,填補(bǔ)法律的空白,最大化地發(fā)揮閑置房屋的作用,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著積極的價(jià)值。同時(shí),民法典第369條還規(guī)定了居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承,設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租等。這有利于防止濫用居住權(quán)損害房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
民法典關(guān)于居住權(quán)的相關(guān)規(guī)定,將會(huì)對(duì)眾多涉及房產(chǎn)的社會(huì)熱點(diǎn)問題產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響,房產(chǎn)加名、公租房、繼承糾紛、離婚糾紛、以房養(yǎng)老等問題在民法典實(shí)施后,都會(huì)有新的解決方案,將會(huì)為老百姓的衣食住行、住有所居提供更有力的法治保障。
【責(zé)任編輯 劉耀堂】
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