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拆遷過程中如何通過訴訟進(jìn)行維權(quán)
拆遷過程中一般存在三種形式的訴訟:刑事,行政,民事。但是怎么運(yùn)用確實一個“技術(shù)活”。傳統(tǒng)維權(quán)策略上都認(rèn)為,行政訴訟是給政府壓力的,民事訴訟是為解決實體矛盾的,刑事起訴是權(quán)利真正受到極大損害的時候才使用的,這樣認(rèn)為的話,有些禁錮了。
第一、協(xié)商。
房屋拆遷中拆遷人和被拆遷人發(fā)生爭議后,就補(bǔ)償安置協(xié)議在自愿、互諒的基礎(chǔ)上,通過直接對話擺事實、講道理,達(dá)成和解協(xié)議,使糾紛得以解決的活動。這種方式快速、簡便,對于拆遷人來說不失為一種理想的途徑。但事實上,強(qiáng)勢群體在有意利用自己的強(qiáng)勢地位來發(fā)出一種命令,評估價多少,行不行,不行就強(qiáng)拆的背景下,弱勢群體沒有討價還價的余地,要么接受要么不接受,沒有太多商量的余地,公民的合法財產(chǎn)任人宰割成了無奈的現(xiàn)實,否則給冠以“釘子戶”的道德輿論,而拆遷人的一些胡作非為卻成了公開的秘密。
第二、上訪。
在中國的獨(dú)特文化背景下,通過上訪尋找“青天大老爺”幫助自己,可能是90%以上的百姓首先想到的解決糾紛的方式,無論教育背景、城市農(nóng)村,幾乎這成了人們的一種本能反應(yīng)。上訪其實是一個促使行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯的過程,而往往做出行為的行政機(jī)關(guān)和接受信訪的行政機(jī)關(guān)同是一個機(jī)關(guān)或者同屬一個政府領(lǐng)導(dǎo),在這種情況下問題的解決是不難預(yù)知的。全世界獨(dú)有的中國《信訪條例》的出臺,明確了信訪人享有以下主要權(quán)利:依法反映情況,提出建議、意見或者投訴請求的權(quán)利;依法信訪不受打擊報復(fù)的權(quán)利;就行政機(jī)關(guān)的行政行為及其工作人員的職務(wù)行為提出信訪事項的權(quán)利;事實清楚、法律依據(jù)充分的投訴請求得到支持的權(quán)利等等。這些權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?天知道。遭遇房屋拆遷時,在上訪過程中,沒出家門被攔截回家的有之,辦個“學(xué)習(xí)班”接受“培訓(xùn)”的有之,到北京上訪被地方政府的駐京辦事處召回的有之,毒打的有之,住到賓館以為萬事大吉結(jié)果“深夜敲門”的有之。為什么?我依法維護(hù)自己的權(quán)利有何過錯?難道《信訪條例》是擺設(shè)?不懂了吧,抱歉各位,我也不懂?!缎旁L條例》怪胎的誕生注定了悲劇的結(jié)果。有的當(dāng)事人認(rèn)為,某某信訪局的領(lǐng)導(dǎo)是我的同學(xué)、親戚,肯定可以給我解決。你的權(quán)利底線是什么,自己不知道,那么解決到什么程度可以,中國百姓的回答往往是總之比不找人強(qiáng)點就行。因此,我一般不建議當(dāng)事人去上訪,耗時耗力,結(jié)果等同于戲弄。
第三、向行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門和人大的申訴救濟(jì)。
首先是向政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察部門申訴救濟(jì)。這種救濟(jì)途徑,相對人只能就行政違法、侵權(quán)的行政工作人員請求為之一定處理,如行政紀(jì)律處分,監(jiān)察機(jī)關(guān)不能直接撤銷、變更一個具體行政行為,也不能裁決予以賠償,此種救濟(jì)屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)。其次是向人民代表大會申訴救濟(jì)。但是權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,只限于重大決策和立法活動,是對抽象行政行為的監(jiān)督,對具體行政行為的監(jiān)督較少。對于行政機(jī)關(guān)的重大行政政策的失誤或立法與憲法、法律抵觸,可以撤銷或改變,或責(zé)令行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任。對于具體行政行為違法或不當(dāng)造成的損害,相對人一般只能采用其他救濟(jì)途徑請求救濟(jì)。再次是復(fù)議救濟(jì)。復(fù)議救濟(jì)是指相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向作出具體行政行為的上一級行政機(jī)關(guān)或其設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)申訴,請求救濟(jì)。復(fù)議救濟(jì)是功能較完備的救濟(jì)途徑,復(fù)議機(jī)關(guān)在查明事實、判明責(zé)任的基礎(chǔ)上,可以撤銷一個違法的具體行政行為,使其違法行為效力消滅,恢復(fù)相對人的合法權(quán)益;可以變更一個不當(dāng)?shù)男姓袨?,使相對人獲得合理的權(quán)益或消除相對人所承擔(dān)的不合理的義務(wù),使具體行政行為對相對人的影響恢復(fù)正常;可以責(zé)令行政機(jī)關(guān)就損害后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償,使相對人的物質(zhì)損失或精神損害獲得補(bǔ)救。因此復(fù)議救濟(jì)不失為一種良好的救濟(jì)手段。
第四、司法途徑。
行政訴訟法頒布于1989年,歷時20年,在對行政相對人的保護(hù)上已經(jīng)日益完善,隨著中國法制的不斷健全,依法治國和執(zhí)法為民的思想已經(jīng)日漸深入人心和政府機(jī)關(guān)。因此,當(dāng)權(quán)利受到侵犯時,采用司法救濟(jì)會更加符合社會的發(fā)展趨勢,權(quán)利也更容易得到保護(hù)。另外,運(yùn)用司法途徑進(jìn)行維權(quán),使權(quán)利能得到更徹底和根本的維護(hù)。在法制日益健全的今天,法律已經(jīng)擁有至高無上的地位,運(yùn)用法律手段得到的保護(hù)就等于有了國家強(qiáng)制力的保護(hù),權(quán)利的保護(hù)當(dāng)然會更徹底更有保障。但是在房屋拆遷案件中,可能遭遇到不好立案,立上案了由于行政干預(yù)司法致使法院審理過程不能保持獨(dú)立。古今中外,正義壓倒非正義是亙古不變的真理,只要我們有足夠的底氣,我們已經(jīng)成功了一半。在依法治國的今天,我們的司法環(huán)境越來越好,司法隊伍的整體素質(zhì)也越來越高。即使我們不能立案,但只要我們施加的壓力足夠大,我們談判的籌碼就越多,這幾乎成了我們拆遷團(tuán)隊律師無往不勝的法寶。當(dāng)然,被拆遷戶在自己權(quán)利受到侵害的時候,多了解一些相關(guān)的法律法規(guī),可以清醒的認(rèn)識到自己享有哪些權(quán)利,侵害人侵犯了自己的哪些權(quán)利,自己可以尋求哪些方法去解決,在和相關(guān)部門談判的時候你們可以明白自己的伸縮空間,如果說已經(jīng)委托律師了,自己了解一些法律知識也是很有必要的,可以很好的和專業(yè)拆遷律師配合實現(xiàn)權(quán)利。需要提醒的是,目前律師的專業(yè)化趨勢越來越來明顯,不要找個金融律師幫你打拆遷官司,那就相當(dāng)于找個牙醫(yī)看婦科病。
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