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[案情介紹]

　　某建設集團公司為了給某公司在阿聯酋的工程提供勞務，招收一批愿赴阿聯酋的務工人員。由A縣國際經濟技術合作公司為其提供中介服務，而A縣國際經濟技術合作公司又委托B市國際經濟技術合作公司代為招收和收取有關費用，B市國際經濟技術合作公司經公開招聘、考試，孫某等14人被錄取。

　　在向B市國際經濟技術合作公司交納了有關費用后，孫某等人(作為乙方)于2002年11月2日分別與A縣國際經濟技術合作公司(作為甲方)簽訂了代理協議，雙方詳細約定了各自的權利義務，其中約定“本協議未盡事項雙方先行協商解決，協商不成，雙方均可向甲方所在地司法機關提起訴訟”。

　　2003 年4月，孫某以A縣國際經濟技術合作公司為其辦理的是旅游簽證，致使到阿聯酋后無法正常工作，被迫于2003年2月回國為由。將A縣和B市兩家國際經濟技術合作公司訴至B市人民法院，要求返還已交各項費用22200元，并賠償損失4000元。A縣國際經濟技術合作公司在答辯中對管轄權提出異議，認為應按雙方的協議由A縣人民法院管轄。

[案情分析]

　　對A縣國際經濟技術合作公司的管轄權異議應如何處理，產生了三種意見。

　　第一種意見認為：孫某與A縣國際技術合作公司在協議中明確約定“本協議未盡事項雙方先行協商解決，協商不成，雙方均可向甲方所在地司法機關提起訴訟”，且雙方約定的甲方所在地是合同簽訂地和被告所在地，其約定不違反級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。根據《民事訴訟法》第二十五條的規(guī)定，B市人民法院對本案無管轄權，應移送給A縣人民法院審理。

　　第二種意見認為：B市人民法院對本案有管轄權。孫某與A縣國際技術合作公司在協議中的約定，不應被看作是解決爭議的條款，而應是雙方對協議內容遺漏的一種保底條款，即如果雙方在履行合同過程中，遇到協議中沒有約定的新情勢時，雙方首先應重新協商，如果達不成協議的，雙方可以就該未約定情形發(fā)生的爭議按協議選擇“甲方所在司法機關提起訴訟”。

　　因此依據《民事訴訟法》確立的“原告就被告”這一地域管轄之基本原則，作為被告之一的B市國際經濟技術合作分公司住所地的B市人民法院對該案應享有司法管轄權。而且雙方所發(fā)生的爭議不是因為協議中沒有約定的事項協商不成而發(fā)生爭議，而是雙方對合同的履行發(fā)生爭議，所以根據《民事訴訟法》第二十四條“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所在或者合同履行地人民法院管轄”的規(guī)定，B市人民法院也有管轄權。根據《民事訴訟法》第三十五條“兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄?！钡囊?guī)定，既然原告孫某已經向B市人民法院提起訴訟，且B市人民法院也已受理，所以對被告A縣國際技術合作公司提出的管轄異議應予駁回，由B市法院繼續(xù)審理。

　　第三種意見認為：B市國際經濟技術合作公司不應作為本案被告，所以依據《民事訴訟法》“原告就被告”這一地域管轄之基本原則，B市法院對本案不享有司法管轄權。理由是B市國際經濟技術合作公司是受A縣國際經濟技術合作公司的委托，代為招收前往阿聯酋務工人員，并代為收取相關費用，其行為應屬代理行為，故即使因履行合同引發(fā)爭議，其法律后果也應由作為委托人的A縣國際經濟技術合作公司承擔，不應由作為代理人的B市國際經濟技術合作公司承擔，況且合同是由原告孫某與A縣國際經濟技術合作公司簽訂的，B市公司不應作為本案被告，故依據“原告就被告”原則，B市人民法院應將此案移送給A縣人民法院。

　　筆者同意第二種意見。

[案情結果]

　　筆者認為：B市人民法院對本案有管轄權。孫某與A縣國際技術合作公司在協議中的約定，不應被看作是解決爭議的條款，而應是雙方對協議內容遺漏的一種保底條款，即如果雙方在履行合同過程中，遇到協議中沒有約定的新情勢時，雙方首先應重新協商，如果達不成協議的，雙方可以就該未約定情形發(fā)生的爭議按協議選擇“甲方所在司法機關提起訴訟”。

[相關法規(guī)]

   《《民事訴訟法》第二十四條“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所在或者合同履行地人民法院管轄”。

   《民事訴訟法》第三十五條“兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄?！?/span>