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案情介紹

　　一、案情簡(jiǎn)介：

　　2009年4月2日，高某某訴劉某某離婚，雙方無(wú)子女，婚后債務(wù)由高某某承擔(dān)，訴訟費(fèi)由劉某某承擔(dān)。法庭遂予以立案，審判員看案情簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議的事實(shí)不大，依法適用了簡(jiǎn)易程序?qū)徖砹舜税福螂p方有一個(gè)提前寫(xiě)好的調(diào)解協(xié)議，所以在審判員主持下很快便達(dá)成如下協(xié)議：(1)原告高某某要求離婚，被告劉某某同意，準(zhǔn)予離婚。(2)婚后債務(wù)由原告高某某承擔(dān)。訴訟費(fèi)由劉某某承擔(dān)。高某某、劉某某分別在調(diào)解筆錄上簽字。4月5日，法庭按照雙方達(dá)成的協(xié)議制作了民事調(diào)解書(shū)，調(diào)解書(shū)結(jié)尾還注明了“雙方當(dāng)事人已在調(diào)解協(xié)議上簽字，本調(diào)解書(shū)已具有法律效力”。4月10日，委托他人代替雙方領(lǐng)取了調(diào)解書(shū)，并在送達(dá)回證上簽名。

　　4月12日，高某某來(lái)到法庭以劉某某前日拉走了家中所有的電器欺騙自己離婚，自己也沒(méi)有親自領(lǐng)取調(diào)解書(shū)等為由反悔，不接受調(diào)解書(shū)的內(nèi)容而要求撤訴。

[案情分析]

　　分歧

　　對(duì)本案處理有兩種意見(jiàn)：

　　1、本案已經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成協(xié)議，而且雙方已在調(diào)解協(xié)議上簽名認(rèn)可，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條的規(guī)定，該調(diào)解書(shū)已產(chǎn)生法律效力，高某某無(wú)權(quán)反悔，高某某與劉某某婚姻關(guān)系已解除。

　　2、本案不適用當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字，調(diào)解書(shū)就生效的方式。雖然進(jìn)行了調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，法院也制作了民事調(diào)解書(shū)，但在調(diào)解程序上存在明顯瑕疵，且一直未直接送達(dá)高某某，現(xiàn)高某某反悔拒絕簽收，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第八十九條三款、第九十一條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第95條、第96條的規(guī)定，該民事調(diào)解書(shū)不產(chǎn)生法律效力，法院要么繼續(xù)開(kāi)庭審理予以判決，要么由原告高某某決定是否撤訴。

　　評(píng)析

　　本案看似是一起簡(jiǎn)單的調(diào)解離婚案件，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，能不能適用最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條的規(guī)定，雙方當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名，調(diào)解書(shū)就生效的問(wèn)題。

　　筆者同意上述第二種意見(jiàn)，理由如下：

　　我國(guó)《民事訴訟法》第八十九條至九十一條規(guī)定了人民法院民事案件調(diào)解的兩種模式，第一種模式是某些案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，需要制作調(diào)解書(shū)，并且調(diào)解書(shū)以當(dāng)事人簽收才具有法律效力。第二種模式是一些特定案件如(維持撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系)的案件，當(dāng)庭了解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，不需要制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員只需在調(diào)解協(xié)議簽名，協(xié)議生效、調(diào)解書(shū)也生效并具有法律效力。第一種模式，《民事訴訟法》第八十九條、九十一條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第95條、第96條規(guī)定了具體的審理要求。第二種模式，《民事訴訟法》第九十條做了具體規(guī)定。第一種模式為一般民事調(diào)解形態(tài)，第二種模式為特殊民事調(diào)解形態(tài)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　2004年9月16日，最高人民法院公布《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》之后，人民法院在民事訴訟調(diào)解中即開(kāi)始適用第十三條規(guī)定，對(duì)符合《民事訴訟法》第九十條一款(四)項(xiàng)規(guī)定的案件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，按照上述司法解釋的要求辦理。但是在審判實(shí)踐中，許多當(dāng)事人、訴訟參與人，甚至人民法院許多法官對(duì)這一條進(jìn)行了擴(kuò)充解釋?zhuān)J(rèn)為所有的民事案件都能適用該條規(guī)定，即只要在調(diào)解協(xié)議上簽名，調(diào)解協(xié)議就立即生效，調(diào)解書(shū)也就生效，當(dāng)事人在調(diào)解書(shū)送達(dá)前就無(wú)權(quán)反悔。這其實(shí)是對(duì)該解釋第十三條規(guī)定的誤解，雖然為了提高當(dāng)事人誠(chéng)信意識(shí)，避免當(dāng)事人隨意反悔，確保法院調(diào)解工作取得良好的法律效果和社會(huì)效果，最高人民法院頒布了《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，但該規(guī)定第十三條明確規(guī)定了適用的案件種類(lèi)，專(zhuān)指某些特定案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不需要或者可以不制作調(diào)解書(shū)的情形，也就是說(shuō)除了這些特定的民事案件可以不制作調(diào)解書(shū)外，而其它案件如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議后應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。也就是說(shuō)，能夠使調(diào)解協(xié)議在“當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效”的情形，僅指《民事訴訟法》第九十條一款(四)項(xiàng)規(guī)定的“其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件”。這里的“其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件”，應(yīng)當(dāng)是與《民事訴訟法》第九十條一款(一)、(二)、(三)項(xiàng)案件相同或相近案件，比如維持撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系的案件，涉及財(cái)產(chǎn)給付、交付、返還和經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償?shù)群贤m紛、損害賠償糾紛類(lèi)的案件。顯然不包括調(diào)解離婚、解除收養(yǎng)關(guān)系等這類(lèi)涉及解除身份關(guān)系的民事案件，因?yàn)檫@類(lèi)案件對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響巨至，涉及當(dāng)事人的婚姻關(guān)系的解除、監(jiān)護(hù)、繼承等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)。法律關(guān)系的多重、復(fù)雜、重大，當(dāng)事人可以深思熟慮、權(quán)衡利弊、思前想后，以作出正確的決定，否則，情緒失控、情況不明等率性之下作出的不利于自己的決定，如果不給予一定的法律緩釋空間，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)新的不穩(wěn)定，也會(huì)讓一些別有用心的當(dāng)事人鉆法律的空子。正是基于此原因，《民事訴訟法》第九十一條以“……一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決”用語(yǔ)，規(guī)定了當(dāng)事人在調(diào)解書(shū)送達(dá)前具有反悔權(quán)。當(dāng)事人在某些案件中，在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后至領(lǐng)取調(diào)解書(shū)之前有反悔的權(quán)利，屬法定權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)，不能隨意剝奪。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》屬下位法，無(wú)權(quán)將位于上位法的《民事訴訟法》中規(guī)定的當(dāng)事人在某些案件中法定反悔權(quán)利否定。

　　在審判實(shí)踐中，我們的法官要注意不能將該規(guī)定第十三條適用案件的范圍隨意擴(kuò)大，特別是涉及解除身份關(guān)系的案件，要慎之又慎，要將解除身份關(guān)系的法律適用、后果等向當(dāng)事人交待清楚，不能就案辦案或者為單純追求調(diào)解率、結(jié)案率而忽視程序。因此，只要不是《民事訴訟法》第九十條一款規(guī)定的情形，人民法院在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，除要求當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名外，還應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》第八十九條、第九十一條的規(guī)定，制作規(guī)范的調(diào)解書(shū)，直接送達(dá)雙方當(dāng)事人，不能將調(diào)解書(shū)讓他人代領(lǐng)或留置送達(dá)。在當(dāng)事人一方或雙方拒絕簽收時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許其反悔，此時(shí)調(diào)解書(shū)不發(fā)生法律效力。

　　綜上所述，高某某與劉某某離婚案件雖經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方已達(dá)成離婚、債務(wù)承擔(dān)等協(xié)議。但該案系調(diào)解離婚的案件，不屬于《民事訴訟法》第九十條一款規(guī)定的情形，不適用《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條的規(guī)定，雖然調(diào)解書(shū)已制作、也在調(diào)解書(shū)結(jié)尾注明了“雙方當(dāng)事人已在調(diào)解協(xié)議上簽字，本調(diào)解書(shū)已具有法律效力”的用語(yǔ)，但該調(diào)解書(shū)沒(méi)有直接送達(dá)周某某、王某某，調(diào)解書(shū)結(jié)尾的用語(yǔ)違反了《民事訴訟法》第八十九條的規(guī)定，所以當(dāng)高某某簽收時(shí)反悔，法院應(yīng)當(dāng)允許，后高某某作為原告申請(qǐng)撤回離婚起訴，符合法律有關(guān)規(guī)定，法院應(yīng)準(zhǔn)予撤訴。高某某與劉某某婚姻在沒(méi)有另案起訴解除前，雙方仍是合法的婚姻關(guān)系，劉某某不能依調(diào)解書(shū)而認(rèn)為自己已經(jīng)與高某某離婚，更不能依此調(diào)解書(shū)與他人結(jié)婚，否則就有可能構(gòu)成刑事犯罪重婚罪。

[案情結(jié)果]

　　本案不適用當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽字，調(diào)解書(shū)就生效的方式。雖然進(jìn)行了調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議，法院也制作了民事調(diào)解書(shū)，但在調(diào)解程序上存在明顯瑕疵，且一直未直接送達(dá)高某某，現(xiàn)高某某反悔拒絕簽收，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第八十九條三款、第九十一條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第95條、第96條的規(guī)定，該民事調(diào)解書(shū)不產(chǎn)生法律效力，法院要么繼續(xù)開(kāi)庭審理予以判決，要么由原告高某某決定是否撤訴。

[相關(guān)法規(guī)]

　　我國(guó)《民事訴訟法》第八十九條至九十一條規(guī)定了人民法院民事案件調(diào)解的兩種模式，第一種模式是某些案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，需要制作調(diào)解書(shū)，并且調(diào)解書(shū)以當(dāng)事人簽收才具有法律效力。第二種模式是一些特定案件如(維持撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系)的案件，當(dāng)庭了解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，不需要制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員只需在調(diào)解協(xié)議簽名，協(xié)議生效、調(diào)解書(shū)也生效并具有法律效力。第一種模式，《民事訴訟法》第八十九條、九十一條以及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第95條、第96條規(guī)定了具體的審理要求。第二種模式，《民事訴訟法》第九十條做了具體規(guī)定。第一種模式為一般民事調(diào)解形態(tài)，第二種模式為特殊民事調(diào)解形態(tài)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　2004年9月16日，最高人民法院公布《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》之后，人民法院在民事訴訟調(diào)解中即開(kāi)始適用第十三條規(guī)定，對(duì)符合《民事訴訟法》第九十條一款(四)項(xiàng)規(guī)定的案件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，按照上述司法解釋的要求辦理。但是在審判實(shí)踐中，許多當(dāng)事人、訴訟參與人，甚至人民法院許多法官對(duì)這一條進(jìn)行了擴(kuò)充解釋?zhuān)J(rèn)為所有的民事案件都能適用該條規(guī)定，即只要在調(diào)解協(xié)議上簽名，調(diào)解協(xié)議就立即生效，調(diào)解書(shū)也就生效，當(dāng)事人在調(diào)解書(shū)送達(dá)前就無(wú)權(quán)反悔。這其實(shí)是對(duì)該解釋第十三條規(guī)定的誤解，雖然為了提高當(dāng)事人誠(chéng)信意識(shí)，避免當(dāng)事人隨意反悔，確保法院調(diào)解工作取得良好的法律效果和社會(huì)效果，最高人民法院頒布了《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》，但該規(guī)定第十三條明確規(guī)定了適用的案件種類(lèi)，專(zhuān)指某些特定案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不需要或者可以不制作調(diào)解書(shū)的情形，也就是說(shuō)除了這些特定的民事案件可以不制作調(diào)解書(shū)外，而其它案件如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議后應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。也就是說(shuō)，能夠使調(diào)解協(xié)議在“當(dāng)事人各方同意在調(diào)解協(xié)議上簽名或者蓋章后生效”的情形，僅指《民事訴訟法》第九十條一款(四)項(xiàng)規(guī)定的“其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件”。這里的“其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件”，應(yīng)當(dāng)是與《民事訴訟法》第九十條一款(一)、(二)、(三)項(xiàng)案件相同或相近案件，比如維持撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等身份關(guān)系的案件，涉及財(cái)產(chǎn)給付、交付、返還和經(jīng)濟(jì)賠償、補(bǔ)償?shù)群贤m紛、損害賠償糾紛類(lèi)的案件。顯然不包括調(diào)解離婚、解除收養(yǎng)關(guān)系等這類(lèi)涉及解除身份關(guān)系的民事案件，因?yàn)檫@類(lèi)案件對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)影響巨至，涉及當(dāng)事人的婚姻關(guān)系的解除、監(jiān)護(hù)、繼承等人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以及當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務(wù)。法律關(guān)系的多重、復(fù)雜、重大，當(dāng)事人可以深思熟慮、權(quán)衡利弊、思前想后，以作出正確的決定，否則，情緒失控、情況不明等率性之下作出的不利于自己的決定，如果不給予一定的法律緩釋空間，就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)新的不穩(wěn)定，也會(huì)讓一些別有用心的當(dāng)事人鉆法律的空子。正是基于此原因，《民事訴訟法》第九十一條以“……一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決”用語(yǔ)，規(guī)定了當(dāng)事人在調(diào)解書(shū)送達(dá)前具有反悔權(quán)。當(dāng)事人在某些案件中，在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后至領(lǐng)取調(diào)解書(shū)之前有反悔的權(quán)利，屬法定權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)，不能隨意剝奪。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》屬下位法，無(wú)權(quán)將位于上位法的《民事訴訟法》中規(guī)定的當(dāng)事人在某些案件中法定反悔權(quán)利否定。

　　在審判實(shí)踐中，我們的法官要注意不能將該規(guī)定第十三條適用案件的范圍隨意擴(kuò)大，特別是涉及解除身份關(guān)系的案件，要慎之又慎，要將解除身份關(guān)系的法律適用、后果等向當(dāng)事人交待清楚，不能就案辦案或者為單純追求調(diào)解率、結(jié)案率而忽視程序。因此，只要不是《民事訴訟法》第九十條一款規(guī)定的情形，人民法院在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，除要求當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名外，還應(yīng)當(dāng)按照《民事訴訟法》第八十九條、第九十一條的規(guī)定，制作規(guī)范的調(diào)解書(shū)，直接送達(dá)雙方當(dāng)事人，不能將調(diào)解書(shū)讓他人代領(lǐng)或留置送達(dá)。在當(dāng)事人一方或雙方拒絕簽收時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許其反悔，此時(shí)調(diào)解書(shū)不發(fā)生法律效力。