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[案情介紹]

　　裁判要旨

　　家庭承包的責(zé)任田在其成員死亡后，依法原則上不能繼承，而只能由該承包戶(hù)的其他家庭成員繼續(xù)承包。在其他家庭成員的認(rèn)定上，應(yīng)依《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》所登記的人員為原則。

　　案情

　　李X與李王氏系母子關(guān)系。1998年8月31日兩人所在的李莊村進(jìn)行土地大調(diào)整，將位于村北公路南側(cè)的土地4.4畝耕地承包給李王氏和李X兩人，并頒發(fā)了承包戶(hù)主為李X的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》。1999年12月26日，李X和王X登記結(jié)婚，并實(shí)際耕種該塊承包地。此后，李X夫婦生育一男一女，孩子和王X均未取得承包地。2005年7月2日，李X在澆地時(shí)觸電身亡，不久，王X改嫁。王X認(rèn)為，其婚后就與李王氏分家另過(guò)，況且《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》所登記的戶(hù)主是自己的丈夫李X，李X死亡后該責(zé)任田應(yīng)由自己承包經(jīng)營(yíng)。王X不同意李王氏耕種該地并出面阻撓干涉，李王氏遂以自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害為由將王X訴上法庭。

[案情分析]

　　評(píng)析

　　本案主要涉及以下焦點(diǎn)問(wèn)題：1.王X是否承包戶(hù)家庭成員問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村土地承包法第十五條規(guī)定，家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)。因此家庭承包方式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：確定每農(nóng)戶(hù)的承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論男女老少，人人有份，人人享有平等的權(quán)利;以戶(hù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行承包，是以一個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭的全體成員作為承包方進(jìn)行承包，而不是以個(gè)人為單位進(jìn)行承包;承包方一般為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)。李莊村分給李X、李王氏二人4.4畝責(zé)任田是正確的。他們領(lǐng)取的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》對(duì)承包方的戶(hù)主姓名、家庭成員、住所地、承包土地的位置等都有明確的記載。農(nóng)村土地承包法還規(guī)定，耕地承包期為30年，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。此立法本意主要是為了保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，但也從客觀上羈束了新增家庭成員轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋爻邪鼞?hù)家庭成員的可能性。本案中王X雖然提供了戶(hù)主是李X，成員是其和兩個(gè)孩子的戶(hù)口本證明，但這只是其與丈夫組成新家庭后的成員，而非嚴(yán)格意義上的承包戶(hù)成員?！锻恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》所登記的土地承包戶(hù)成員只有李X和李王氏，此證書(shū)在經(jīng)頒發(fā)機(jī)關(guān)變更，或者被有權(quán)機(jī)關(guān)注銷(xiāo)或確認(rèn)無(wú)效前是有法律效力的。

　　2.承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承問(wèn)題。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，個(gè)人只是作為分配土地時(shí)必須考慮的人口數(shù)量。承包期內(nèi)家庭的某個(gè)或部分成員死亡時(shí)，作為承包方的戶(hù)還存在，因而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承問(wèn)題，死者在承包時(shí)分配的土地份額由家庭內(nèi)部其他人繼續(xù)承包。如果作為承包一方的農(nóng)戶(hù)消亡，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)趨于消滅，由發(fā)包方予以收回承包地。假如耕地允許繼承，那么繼承人如果是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將獲得兩份承包地，從我國(guó)農(nóng)村人多地少、人地矛盾比較突出的實(shí)際情況看有失公平。如果承包方的繼承人不是該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其享有承包繼承權(quán)，就會(huì)損害該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，亦與立法精神相違背。但農(nóng)村土地承包法第三十一條規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。被告與李X結(jié)婚后，一直沒(méi)有分得承包地，也非該承包戶(hù)的成員，其對(duì)該塊地不享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。而李王氏作為該承包戶(hù)的成員，對(duì)李X的那份承包地享有繼續(xù)耕種的權(quán)利。但如果李王氏同意王X對(duì)爭(zhēng)執(zhí)地塊繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，那又要另當(dāng)別論了。

　　3.王X的土地承包權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題。農(nóng)村土地承包法第三十條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。王X與李X結(jié)婚后一直未取得承包地，如果其與李X結(jié)婚前在娘家擁有承包地，其娘家所在的村或集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方不得收回;如果其與李X結(jié)婚前在娘家所在的村沒(méi)有承包地，在改嫁前可向李X所在的李莊村申請(qǐng)取得，在改嫁后可向新居住地村或集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)取得。當(dāng)然，王X改嫁后也并非不可向李X所在的李莊村申請(qǐng)取得承包地，但因其已不屬于李莊村所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其若想在李莊村獲得承包地，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

[案情結(jié)果]

　　裁判

　　法院經(jīng)審理認(rèn)為，家庭承包的耕地依法不得繼承，只能由承包戶(hù)的其他家庭成員繼續(xù)承包，李王氏現(xiàn)對(duì)該整塊土地享有合法的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。王X阻止李王氏耕種，屬侵權(quán)行為，應(yīng)予停止，并應(yīng)返還李王氏該塊土地。遂作出判決。宣判后雙方當(dāng)事人均表示不上訴。

[相關(guān)法規(guī)]

    承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以繼承問(wèn)題。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，個(gè)人只是作為分配土地時(shí)必須考慮的人口數(shù)量。承包期內(nèi)家庭的某個(gè)或部分成員死亡時(shí)，作為承包方的戶(hù)還存在，因而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承問(wèn)題，死者在承包時(shí)分配的土地份額由家庭內(nèi)部其他人繼續(xù)承包。如果作為承包一方的農(nóng)戶(hù)消亡，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)趨于消滅，由發(fā)包方予以收回承包地。假如耕地允許繼承，那么繼承人如果是集體經(jīng)濟(jì)組織成員，將獲得兩份承包地，從我國(guó)農(nóng)村人多地少、人地矛盾比較突出的實(shí)際情況看有失公平。如果承包方的繼承人不是該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其享有承包繼承權(quán)，就會(huì)損害該集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益，亦與立法精神相違背。但農(nóng)村土地承包法第三十一條規(guī)定，承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。

    家庭承包方式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：確定每農(nóng)戶(hù)的承包地?cái)?shù)量時(shí)，采取按人口平均分配的方法，集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)論男女老少，人人有份，人人享有平等的權(quán)利;以戶(hù)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行承包，是以一個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭的全體成員作為承包方進(jìn)行承包，而不是以個(gè)人為單位進(jìn)行承包;承包方一般為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)。

    農(nóng)村土地承包法第三十條規(guī)定，承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。