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《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)和合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)同?！?；第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍工資?！?/span>
以上法律條文是關(guān)于建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面勞動(dòng)同，以及用人單位未和勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)支付雙倍工資的基礎(chǔ)法律規(guī)定。
現(xiàn)階段，除人力資源管理較為規(guī)范的國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)和少部分中小企業(yè)，能夠與新入職的勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同外，大量的中小企業(yè)、小微企業(yè)在新員工入職后，都未能及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)同，從而導(dǎo)致用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
用人單位不與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)在于，一旦勞動(dòng)者離職，會(huì)以用單人位未與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同為由，向用單人位主張支付未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的二倍工資。
今天我們的這則案例，主要涉及雙倍工資的法律性質(zhì)和申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁主張雙倍工資的仲裁時(shí)效問(wèn)題。主要目的是探究雙倍工資的法律性質(zhì)，同時(shí)建議用人單位和勞動(dòng)者，如何應(yīng)對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資的問(wèn)題。
【案情回顧】
王某生于1960年，2013年8月入職某建筑公司，建筑公司與王某口頭約定，王某的工作崗位為監(jiān)理工程師，工資結(jié)構(gòu)為：基本工資2000元、崗位工資2000元、崗位補(bǔ)貼200元，由建筑公司以銀行轉(zhuǎn)賬方式按月向王某支付。
2016年3月，王某擔(dān)任監(jiān)理工程師的某項(xiàng)目建設(shè)單位向建筑公司發(fā)出《通知》，指出王某擔(dān)任項(xiàng)目監(jiān)理工程師期間，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)該王不具備監(jiān)理工程師基本素質(zhì)要求、勞動(dòng)紀(jì)律差、經(jīng)常遲到早退、專(zhuān)業(yè)知識(shí)有嚴(yán)重缺陷及不足，因此要求即建筑公司盡快將王某更換，同時(shí)對(duì)建筑公司罰款五萬(wàn)元。接到通知后，建筑公司繳納了罰款，同時(shí)對(duì)《通知》所述之事進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果為基本屬實(shí)。2016年4月，建筑公司通知王某離職待崗；同年5月與王某終止了勞動(dòng)關(guān)系。
王某不服公司的處理決定，認(rèn)為公司解除雙方勞動(dòng)關(guān)系的行為違法，于2016年7月申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。王某認(rèn)為，在職期間，建筑公司一直未與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，故公司的行為嚴(yán)重違反法律規(guī)定，請(qǐng)求仲裁委員會(huì)裁決建筑公司向其支付未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資7萬(wàn)余元（期限自2015年4月至2016年3月），并補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；建筑公司認(rèn)為，王某工作期間被投訴，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，故王某的行為符合《勞動(dòng)合同法》第三十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，公司終止勞動(dòng)關(guān)系的行為并無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)求駁回王某仲裁申請(qǐng)，公司反訴王某賠償公司損失五萬(wàn)元。
【案件焦點(diǎn)】
本案雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于，公司是否應(yīng)當(dāng)向王某支付未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資。
【裁判經(jīng)過(guò)】
王某認(rèn)為，自其入職直至離職，建筑公司一直未與其簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，故建筑公司的行為一直處于違法狀態(tài)。因此，未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資的支付期間，應(yīng)當(dāng)從其離職之日向前倒推一年，即2015年4月至2016年3月。故仲裁請(qǐng)求未超過(guò)仲裁時(shí)效。
建筑公司認(rèn)為，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。”根據(jù)該規(guī)定，王某自入職開(kāi)始，就知道公司未與其簽訂勞動(dòng)合同，故其能夠得到“二倍工資差額”的、賠償?shù)钠陂g應(yīng)當(dāng)為2013年9月1日至2014年8月1日，相應(yīng)的仲裁時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)為2014年8月2日至2015年8月1日。王某2016年7月申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁主張二倍工資，已經(jīng)超過(guò)了仲裁時(shí)效。
【裁判結(jié)果】
仲裁委員會(huì)經(jīng)審理后認(rèn)為，用人單位按月向勞動(dòng)者支付未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同雙倍工資差額的起止時(shí)間應(yīng)為用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的次日至滿(mǎn)一年的前一日，故建筑公司應(yīng)支付王某2013年9月1日至2014年7月31日期間未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同雙倍工資差額，因該段時(shí)間已超過(guò)勞動(dòng)仲裁一年時(shí)效，且建筑公司據(jù)此抗辯，故對(duì)于王某的該項(xiàng)仲裁請(qǐng)求，本位不予支持。
王某不服仲裁裁決，就雙倍工資判項(xiàng)起訴至人民法院。人民法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為仲裁委員會(huì)認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確，判決駁回王某的訴訟請(qǐng)求。
【法律法規(guī)檢索】
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》
第十條：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)和合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)同?！?/span>
第八十二條：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍工資?！?/span>
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》
第七條：“用人單位自用工之日起滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的次日至滿(mǎn)一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿(mǎn)一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同?！?/span>
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》
第二十七條：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。前款規(guī)定的仲裁時(shí)效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出?！?/span>
【案件背景知識(shí)】
※ 工資：工錢(qián)的一種類(lèi)型，即員工的薪資，是固定工作關(guān)系里的勞動(dòng)者所得的薪酬，是用人單位依據(jù)法律規(guī)定、行業(yè)規(guī)定或勞動(dòng)合同，以貨幣形式向勞動(dòng)者支付的報(bào)酬。是勞務(wù)報(bào)酬（勞酬）中的一種主要形式。工資可以以時(shí)薪、月薪、年薪等不同形式計(jì)算。
勞動(dòng)者的工資一般由下列部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。
※ 雙倍工資：就是兩倍工資、二倍工資的意思，主要是在用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同時(shí)適用。
雙倍工資的含義，是指勞動(dòng)者每月實(shí)發(fā)的工資的雙倍，已發(fā)放的工資部分應(yīng)該扣除。
※ 仲裁時(shí)效：是指權(quán)利人向仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的法定期限，也即權(quán)利人在法定期限內(nèi)沒(méi)有行使權(quán)力，即喪失提請(qǐng)仲裁以保護(hù)其權(quán)益的權(quán)利。
仲裁分為商事仲裁和勞動(dòng)仲裁兩個(gè)大類(lèi)。仲裁時(shí)效期間應(yīng)從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。同樣，《民法通則》有關(guān)訴訟時(shí)效中止及中斷的規(guī)定也應(yīng)適用于商事仲裁時(shí)效和勞動(dòng)仲裁時(shí)效。在仲裁時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，權(quán)利人因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，仲裁時(shí)效中止，從中止的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算；權(quán)利人提出要求或者義務(wù)人同意履行的行為可構(gòu)成仲裁時(shí)效中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間得以重新計(jì)算。
此外，對(duì)于勞動(dòng)仲裁來(lái)說(shuō)，如果勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受一年仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
【律師觀(guān)點(diǎn)】
本案中，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院對(duì)申請(qǐng)支付雙倍工資的時(shí)效問(wèn)題看法一致，均認(rèn)為雙倍工資仲裁時(shí)效的起止時(shí)間應(yīng)為用工之日起滿(mǎn)一個(gè)月的次日至滿(mǎn)一年的前一日。
筆者贊同勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院對(duì)雙倍工資的法律性質(zhì)和仲裁時(shí)效期間的認(rèn)定。
一、雙倍工資差額屬于法律對(duì)用人單位違反法律規(guī)定的懲罰措施，不屬于工資范疇。
勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的雙倍工資差額，是用人單位違反勞動(dòng)合同法，未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同時(shí)，向勞動(dòng)者支付的懲罰性賠款，是法律的懲罰措施，不屬于工資范疇。
首先，雙倍工資差額規(guī)定在《勞動(dòng)合同法》的“法律責(zé)任”一章中，屬于法律對(duì)用人單位的懲罰措施；
其次，《勞動(dòng)合同法》第四十七條及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條均未將雙倍工資差額作為計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資基數(shù)；
第三，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條也規(guī)定，用單人位一直不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿(mǎn)一年的當(dāng)日，視為用人單位和勞動(dòng)者已經(jīng)訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
“視為訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同”的意思是，用人單位自用工之日起超過(guò)一年未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面合同繼續(xù)用工，法律后果為此時(shí)雙方已簽了訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。而《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款規(guī)定的則是“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”。故第七條規(guī)定的“視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，不屬于“不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”的范圍。
從這個(gè)規(guī)定也可以看出，法律設(shè)置雙倍工資的根本目的，是促使用人單位和勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，規(guī)范用工管理，而不是單純的要求用單人位向勞動(dòng)者“付錢(qián)”，故雙倍工資差額在本質(zhì)上不屬于勞動(dòng)報(bào)酬；
最后，雙倍工資差額是法律的懲罰性規(guī)定，勞動(dòng)者獲得雙倍工資是基于法律規(guī)定，無(wú)需付出勞動(dòng)。故雙倍工資差額不屬于工資范疇，雙倍工資差額支付糾紛不屬于拖欠勞動(dòng)報(bào)酬糾紛。
二、雙倍工資差額的仲裁時(shí)效應(yīng)當(dāng)適用普通仲裁時(shí)效。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定第一款規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?！?/span>
既然雙倍工資差額不屬于工資范疇，那么申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁主張未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資差額，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款的規(guī)定，受一年仲裁時(shí)效期間的限制。
【本案評(píng)析】
本案中，王某2013年8月入職被申請(qǐng)人處，根據(jù)法律規(guī)定，王某能夠得到雙倍工資的期間應(yīng)當(dāng)為2013年9月1日至2014年8月1日，相應(yīng)的仲裁時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)為2014年8月2日2015年8月1日。王某2016年7月14日申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁主張雙倍工資，顯然已超過(guò)法律規(guī)定的仲裁時(shí)效期間。
【應(yīng)對(duì)措施】
通過(guò)上述案例，筆者分別針對(duì)用人單位和勞動(dòng)者，提出以下應(yīng)對(duì)措施，供各企業(yè)、企業(yè)HR和勞動(dòng)者參考。
一、企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施
（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸規(guī)范用工管理，在勞動(dòng)者入職時(shí)就簽訂包含試用期在內(nèi)的勞動(dòng)合同，將勞動(dòng)條件、勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)約定，同時(shí)應(yīng)將勞動(dòng)合同存檔備案。方便的情況下，最好將簽約的勞動(dòng)合同文本報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)備案。
（二）應(yīng)對(duì)二倍工資勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，注意仲裁時(shí)效的起算時(shí)間，在未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況下，注意搜集能夠證明勞動(dòng)者入職時(shí)間和在職期限的書(shū)面證據(jù)。
（三）收到勞動(dòng)仲裁開(kāi)庭通知和勞動(dòng)者遞交的仲裁申請(qǐng)書(shū)后，針對(duì)勞動(dòng)者的仲裁申請(qǐng)事項(xiàng)逐一準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)材料，必要時(shí)可以咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)法律師。
二、勞動(dòng)者的應(yīng)對(duì)措施
（一）入職時(shí)即要求與用人單位簽訂規(guī)范的書(shū)面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并留存原件一份。
（二）企業(yè)未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者出于各方面考慮仍愿意在企業(yè)繼續(xù)工作，可以定期書(shū)面要求用單人位盡快簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)也可以向用人單位所在地的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴，要求其責(zé)令用人單位盡快簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。
（三）申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁主張未簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資前，最好咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)法律師，進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和企業(yè)的義務(wù)；必要時(shí)可以請(qǐng)律師代寫(xiě)仲裁申請(qǐng)或代理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。