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[案情介紹]
云南昆明一市民欲訴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局索賠10億
14年前申報(bào)花生奶專(zhuān)利，可是14年過(guò)去了，花生奶產(chǎn)品遍地都是，仍然沒(méi)有收到任何回音。今年3月，云南昆明市民宮某一怒之下起訴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并索賠10億。7月9日，宮接到了北京第一中級(jí)法院的開(kāi)庭傳票，要求他攜帶證據(jù)23日赴北京參加庭審。
14年前申請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)利
今年48歲的宮某原是隨州科委下屬一單位技術(shù)人員。他說(shuō)，1995年，他開(kāi)發(fā)出了以花生為主要原料的花生濃縮液、花生原汁、花生奶及花生蛋白 肉系列飲料，“當(dāng)時(shí)我心情很激動(dòng)”，當(dāng)年5月，宮某向國(guó)家專(zhuān)利局(現(xiàn)已更名知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)在當(dāng)?shù)氐目萍疾块T(mén)遞交了專(zhuān)利申請(qǐng)書(shū)，該部門(mén)于1995年5月5日 給原告下達(dá)了專(zhuān)利受理通知書(shū)，專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)柎a為：95105211.x。但一直到2008年，宮某仍未收到專(zhuān)利通知書(shū)，也未收到專(zhuān)利申請(qǐng)駁回通知書(shū)。
多次催要專(zhuān)利證書(shū)未果
宮某說(shuō)，自己曾多次向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)咨詢(xún)，并要求頒發(fā)國(guó)家專(zhuān)利證書(shū)，但一直沒(méi)有如愿。2008年12月份，宮某多次通過(guò)電話和信件要求被告頒 發(fā)國(guó)家專(zhuān)利證書(shū)，仍然未獲回復(fù)。今年2月23日，宮某到北京向知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查詢(xún)后表示，專(zhuān)利檢索庫(kù)資料檔案明確顯示：其 申請(qǐng)專(zhuān)利號(hào)為95105211.x的檔案，已于2002年依法全部銷(xiāo)毀。在2009年2月25日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以“超過(guò)復(fù)議期限”為由，向?qū)m下達(dá)了第 1055號(hào)不予受理裁決書(shū)。
[案情分析]
律師說(shuō)法
得到國(guó)家賠償可能性不大
北京律師王亞軍認(rèn)為，如果國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局沒(méi)有依照法律規(guī)定，依法發(fā)給宮《專(zhuān)利證書(shū)》，也沒(méi)有駁回宮的專(zhuān)利申請(qǐng)的請(qǐng)求，其行為是違法的。但宮提出 10億元的民事賠償，依據(jù)不足。我國(guó)目前尚沒(méi)有法律依據(jù)提出行政附帶民事賠償。行政機(jī)關(guān)違法，只有在符合《國(guó)家賠償法》的條件下，行政機(jī)關(guān)才會(huì)對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行賠償。國(guó)家專(zhuān)利局的上述違法行為不符合《國(guó)家賠償法》的賠償條件，故宮不能得到國(guó)家賠償。
王亞軍律師認(rèn)為，現(xiàn)在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也不會(huì)給宮授予《專(zhuān)利證書(shū)》，因?yàn)閷m的專(zhuān)利已經(jīng)經(jīng)多人使用，不具備專(zhuān)利所要求的“新穎性原則”。這個(gè)案例也反映出我國(guó)相關(guān)法律制度的漏洞。
[案情結(jié)果]
狀告知識(shí)產(chǎn)權(quán)局索賠10億
宮某認(rèn)為，由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局未及時(shí)辦理屬于自己的專(zhuān)利，導(dǎo)致自己花費(fèi)多年心血研制的技術(shù)秘密泄露，10多年來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)花生奶的企業(yè)已達(dá) 1000多家，給自己造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)利，他在起訴的同時(shí)，向法庭遞交了《行政賠償起訴狀》，要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣 10億元。
據(jù)悉，宮某將于7月22日赴北京參加庭審。
[相關(guān)法規(guī)]
《國(guó)家賠償法》第二章行政賠償
第一節(jié)賠償范圍
第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;
(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第五條屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
(三)法律規(guī)定的其他情形。
第二節(jié)賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
第六條受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。
第七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷(xiāo)該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
第八條經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。
第三節(jié)賠償程序
第九條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出?！ 〉谑畻l賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
第十一條賠償請(qǐng)求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時(shí)提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。
第十二條要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
(二)具體的要求、事實(shí)根據(jù)和理由;
(三)申請(qǐng)的年、月、日。
賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū);也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
賠償請(qǐng)求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。
賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交申請(qǐng)書(shū)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?/span>
第十四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。
第十五條人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)?！ ≠r償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
第十六條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
對(duì)有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
電話：4008019224
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